近日，國家發改委發通知要求，發電供熱企業和煤炭企業在今年已簽訂中長期合同的基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發電供熱企業中長期合同佔年度用煤量的比重提高到100%。
當前我國處於傳統的煤炭消費淡季，煤價的表現卻是“淡季不淡”。加上冬季的消費旺季時間很長、補庫的時間很短（只有9月至10月），將發電供熱企業中長期合同佔年度用煤量的比重提高到100%，表明相關部門對取暖煤供給的保障力度進一步加強。
一德期貨分析師曾翔認為，從政策導向來看，目前的重要方向是進一步發揮煤電長協作為市場“壓艙石”的作用，對重點的民生剛需環節進行全面保障。如果按照新的政策要求執行，在降低取暖季用煤成本的同時，將進一步滿足煤電企業用煤需求。
據瞭解，目前四季度的煤電中長協合同補籤正在進行中。
截至9月15日，內蒙古多家企業簽訂合計約423萬噸保供合同量。據內蒙古煤炭交易中心工作人員介紹，這些補籤的中長期合同協議的煤炭價格，採取最高限價方式，以7月12日鄂爾多斯煤炭價格指數為最高價，當指數高於最高價時執行最高價，當低於最高價時，按實際價格指數執行。
上述工作人員表示，目前簽約的煤炭主要來自鄂爾多斯核增產能，煤電雙方表現都很積極，也有不少來自東北地區的電力企業參與簽約。低熱值的煤炭主要供應內蒙古區域的電廠，高熱值的煤炭主要外運。到現在為止，內蒙古中長期合同協議補籤工作還在進行中，後期合同量會有所增加。
此次內蒙古四季度煤電中長協合同補籤工作順利進行，對全國來說具有帶動和示範意義。
從上半年國家鐵路局公佈的資料看，我國煤炭外運增長最迅速的就是以鄂爾多斯為代表的內蒙古煤炭，遠超傳統煤炭大省山西煤炭外運增長速度。山西煤炭目前多以供應坑口電站為主，外運煤增長乏力。而儲量更大、多露天煤礦的鄂爾多斯已經成為我國最大的煤炭生產基地和主要的煤炭產量增長地。
對於煤電長協全覆蓋，陝煤運銷集團一位工作人員認為，此舉為了促進煤電企業雙方持續穩定發展，促使煤炭價格在合理區間波動，同時能保障今年迎峰度冬和明年迎峰度夏煤炭電力供給穩定。“主要是有利於各方互利共贏，減少博弈，在一定程度上緩解保供穩價壓力。”上述人員表示。
晉能控股煤業集團銷售部門一位工作人員表示，現在企業正在根據相關要求制定方案，具體的措施還沒有出來。他認為，此舉能解決往年度電力企業對中長協合同制度執行不嚴格，與煤炭企業簽約率不足的問題。
中國國電集團一位燃料採購人員介紹，對此電力企業肯定是歡迎的，畢竟當前囤煤並不容易，而且市場煤和長協煤的價差較大。上述人員表示，該企業2022年電煤採購的原則就是“客觀積極、統籌最佳化”，在尊重既有供應結構、結合2021年兌現情況的基礎上，與區域公司、發電單位研究分供煤單位2022年擬定訂貨數量。
曾翔認為，此次發改委政策導向將會引發一系列傳導效應。一是解除了民生用煤的後顧之憂；二是調節和優化了煤炭的供應流向，將供應增量定向提供給重點企業。同時高耗能產業的煤炭需求減少，將原本供應這部分的煤炭釋放出來。總的來看，這一政策既確保了民生用煤，也利用市場經濟自發調整現在高煤價的非理性狀態。”曾翔說。
中國煤炭資源網分析師張豔認為，煤電中長協對穩煤價的作用有目共睹，如果能夠實現煤電中長協全覆蓋，在一定程度上有利於市場穩定。但也要看到當前推動該措施落地難度不小，還得看四季度煤炭供給增加的情況。
國家統計局釋出的最新資料顯示，8月，全國生產原煤3.4億噸，同比增速由上月下降3.3%轉為增長0.8%，日均產量1081萬噸；進口煤炭2805萬噸，同比增長35.8%，日均供給90萬噸。另一方面，發電量增幅卻在較大幅度回落。資料顯示，8月，全國發電7383億千瓦時，同比增長0.2%，增速比上月回落9.4個百分點。分品種看，8月，火電、核電、風電、太陽能發電增速均放緩，水電降幅略有擴大。其中，火電發電量同比增長0.3%；水電發電量同比下降4.7%。從資料來看，8月我國煤炭供需矛盾有所改善。不過到了9月和10月，受多因素影響，主產地煤炭生產將受到一定限制，增量存在不確定因素。
秦皇島煤炭市場分析師王雲認為，因為煤炭供應整體偏緊，在需求依然強勁的情況下，保了電煤就會導致非電煤供應偏緊，而需求依然存在，就會導致化工、建材用煤價格上漲，有可能產生蹺蹺板效應。不過，今年以來化工和建材下游需求較好，成本夠能向下遊傳導，情況稍微好一些。此外，主產地煤炭外運還要統籌考慮，緩解可能出現的季節性和區域性運力過於集中帶來的壓力。
來源：中國煤炭報 記者：周娟娟
編輯：張瑩
